中共胶州市目标管理绩效考核中心支部委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2020-10-20 来源: 来源:胶州市纪委

  根据市委统一部署,2020年4月8日至6月23日,市委第二巡察组对市考核中心党支部进行了巡察。8月19日,巡察组向市考核中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化主体责任,切实推进整改抓实抓好

  市考核中心党支部深刻反思巡察组反馈问题和意见建议,诚恳接受,认真整改。在落实整改中,将巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三。对照巡察反馈问题,共梳理整改事项21个具体问题,已完成整改20个,正在推进1个,整改成果中需长期坚持的7个。已建立规章制度8项,制定整改措施30条。真正做到了对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

  (一)统一思想认识。巡察意见反馈后,市考核中心党支部立即召开支委会议,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案、填制整改台账,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。

  (二)加强组织领导。市考核中心党支部对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改。成立了由主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,全员参与整改落实工作。整改工作由班子成员牵头,按照分工抓好分管领域整改任务,并建立跟踪机制,严格责任追究,切实推进各项任务落实到位。

  (三)明确目标责任。市考核中心党支部对照巡察反馈的具体问题,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休,要求不回避立即整改、不敷衍改出成效,做到解决一个,销号一个,巩固一个,确保整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

  (四)强化成果运用。市考核中心党支部以严肃认真的态度,深刻反思市委第二巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改,进一步健全完善理论学习、“三重一大”、重大事项报告、党风廉政、财务内控等各项制度,加强干部监督管理,严明党规党纪,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。

  二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在偏差,落实意识形态责任制有差距,落实创新发展理念不够问题

  1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神表面化,成效不明显”问题。

  整改情况:一是健全领导班子理论学习制度,增强领导班子理论学习的自觉性和主动性,克服松懈思想,定期进行政治理论学习,对规定学习内容做到理解、掌握、悟透,切实提高思想政治素养。二是认真总结学习成果,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。坚持同心同向,强化“全轮驱动”,深入贯彻新发展理念,准确把握好“十一个关系”,以扎实的工作成效践行“两个维护”。三是在学以致用上下功夫,坚持理论联系实际,围绕“学深圳、赶深圳”要求,结合推进“十五个攻势”、建设高水平开放型现代化上合新区等重点工作,定期开展交流研讨,提升党员干部运用基础理论分析和解决实际问题的能力,切实发挥好考核“指挥棒”作用。四是认真执行上级工作部署安排,把握各个关键性环节,深入基层开展调查研究,在“深查”、“深思”、“深用”上下功夫,加大学习、落实、改进力度,切实提高调研报告的质量,真正达到“以学促研、以研促查、以查促改”的调研目的。

  2.针对“意识形态工作责任制未有效落实”问题。

  整改情况:一是强化意识形态工作的领导机制,领导班子对意识形态工作负主体责任,党支部书记为第一责任人,分管领导为直接责任人,按照“一岗双责”要求,切实履行政治责任,把意识形态工作开展情况作为领导班子民主生活会、述责述廉的重要内容,做好意识形态工作责任制的保障落实。二是提高对意识形态工作重要性的认识,及时传达学习习近平总书记关于意识形态领域重要指示批示精神和上级关于意识形态工作决策部署,加强思想政治教育,定期开展工作研究,深刻认识做好意识形态工作的极端重要性,切实增强做好意识形态工作的责任感和使命感。三是细化意识形态责任制的工作举措,对照《青岛市党委意识形态工作责任制实施细则》等文件要求,健全体制机制,层层压实责任,每半年召开意识形态工作责任制专题会议,邀请市委宣传部相关负责人开展意识形态专题讲座,切实当好意识形态工作的推动者、执行者。

  3.针对“贯彻落实创新发展理念不够,发挥考核科学评价指挥棒作用推动全市经济转型升级不明显”问题。

  整改情况:一是优化镇街考核体系,在充分对接青岛市考核体系的基础上,聚焦我市重点工作,结合高质量发展、攻坚克难、重点领域突破等方面,按照“规定动作+自选动作”方式设置指标,将落实青岛考核任务和推进我市高质量发展工作要求统筹推进,充分发挥考核在经济社会发展中的助推器作用。二是立足各镇街发展实际,综合考虑发展基础、资源禀赋及功能定位等因素,完善差异化目标设置,从考核内容、分值权重等方面实施更加精准的差异化考核,引导各镇街发展特色,做强优势。三是打破市直部门原有考核体系,结合上级考核要求,以市委、市政府重点工作为中心,优化业务目标和专项目标,确定差异性、特色化的目标任务,探索建立有利于推动我市经济社会发展的市直单位考核体系。

  (二)党的领导核心作用发挥不充分,党组织建设不扎实,主动作为不够问题

  4.针对“抓党建工作主体责任落实不到位”问题。

  整改情况:一是强化全面从严治党“第一责任人”责任,加强领导,狠抓关键,坚持党建工作亲自抓,党建工作与业务工作同部署、同考核,积极推动全面从严治党工作深入开展。二是坚持从工作上找问题,党建上找原因,让“两个责任”看得见、摸得着、可检查、可追责。认真制定年度党建工作要点,按照《市委十四届九次全体(扩大)会议》和《2020年市直机关党的工作要点》等要求,完善党建任务清单,层层传导压力,层层分解落实,做到每项工作都有明确的责任人和完成时限,以实际行动推动党建工作责任制落地。三是按照《胶州市基层党建工作突出问题专项治理工作方案》要求,认真研究制定党支部书记抓党建工作“三张清单”(问题清单、责任清单、整改清单),进一步增强党建主体责任意识,树牢“抓党建就是抓全局”的理念,切实发挥党支部书记 “头雁效应”,带动班子成员认真履行“一岗双责”,真正形成“大抓党建、抓大党建”的工作格局。

  5.针对“民主决策制度执行不规范”问题。

  整改情况:健全“三重一大”事项议事制度,进一步完善议事规则和程序,明确支部委员会、主任办公会议事范围界定,量化细化“三重一大”事项内容,将“重”细化分解,将“大”量化分档,增强制度的针对性和可操作性,全面提高民主决策的规范性。

  6.针对“党建工作抓得不牢标准不高”问题。

  整改情况:一是进一步落实党支部基本制度,确保“三会一课”、民主生活会、组织生活会、“主题党日+”、谈心谈话、述责述廉、民主评议党员等制度有力有效落地,实现党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。二是完善谈心谈话制度,坚持党内谈心谈话全覆盖,班子成员之间、分管领导和分管科室之间、科长和科室人员之间每年谈心谈话不少于2次。通过开展经常性、多层次的谈心谈话活动,达到沟通思想、扬长抑短、促进工作的目的。三是严格执行支部党员星级管理制度,强化对党员积分的日常量化管理监督考核,制定具体明确的争创目标,对每名党员履行义务、发挥作用情况实行动态管理,切实调动党员干部的工作积极性、主动性和创造性,将考核结果与个人年终评先选优挂钩。四是严格按照《中央和国家机关党小组工作规则》、《关于调整充实党(总)支部委员会成员的通知》等上级文件要求执行党小组设立和增补支委委员程序,坚决杜绝程序不严格、不规范的情况发生。五是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)、《关于加强党费收支和财务管理工作的通知》(胶组字〔2019〕35号)有关要求,进一步严肃工作纪律、规范党费收缴工作。

  7.针对“班子主动作为不够,工作推动不均衡”问题。

  整改情况:一是健全档案管理制度,对归档制度、借阅制度、保密制度、保管制度进行具体细化。完善档案人员岗位责任制,由综合调研科安排专人负责档案管理工作,对档案定期管理归档。二是规范会议记录格式,确保每次会议同步形成会议材料,包括会议议题单、会议签到表,会议记录做到原汁原味记录,并附详细的议题相关材料原始凭证。三是及时收集上级电话调查群众反映问题,并根据工作要求,召开专题调度会议,分析工作中存在的薄弱环节,将存在问题根据职能分工反馈给相关责任部门,督促整改落实。

  (三)全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位,重点领域监督力度不够方面

  8.针对“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。

  整改情况:一是坚定不移全面从严治党,增强管党治党意识,落实管党治党责任,结合本单位实际和班子成员分工,细化完善主体责任清单,不折不扣把《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》落实到位,定期召开全面从严治党专题会议,坚持全面从严治党工作与考核工作深度融合。支部书记切实履行全面从严治党第一责任人职责,指导和督促班子成员履行全面从严治党主体责任,班子成员严格落实“一岗双责”,加强全面从严治党工作的监督检查。二是完善廉政风险防控措施,对今年来梳理汇总的风险岗位、风险点、风险等级、防控措施进行综合评估、反复过滤、查缺补漏,再次核定,实现廉政风险防控工作与业务工作和队伍建设的有效衔接、整体覆盖,增强措施的系统性、针对性和可操作性。三是严格按照《关于党组(党委)深化运用监督执纪“第一种形态”的实施意见》有关要求,有效运用“第一种形态”,定期向市委督查室和纪委监委派驻第二纪检监察组报送《运用监督执纪“第一种形态”工作情况》。定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,增加廉政谈话频次,加强廉政谈话力度,切实增强党员干部廉政意识,筑牢拒腐防变的防线。

  针对“财务审核把关作用发挥不充分,部分事项权力运行与监督不够”问题。

  整改情况:一是规范政府采购手续,认真对照政府采购相关经济科目分类,对需要通过政府采购办理的业务,严格按照相关程序办理,避免出现应执行政府采购而未执行政府采购的单据入账问题。完善财务业务流程,严格落实各项审批制度,实行“首办责任制”和“责任追究制”,严格把关政府采购各个环节,确保采购流程规范到位。二是健全内控制度,组织财务人员加强财务业务的学习,认真研究政府经济科目分类,做到专款专用,避免财务支出不规范问题发生。由专人负责对记账凭证、账簿记录、会计报表和计划预算进行审核,对不符合规定的收支提出意见,采取措施,及时处理。

  三、下一步工作打算

  经过全面整改,市考核中心党支部全体党员干部树牢了“四个意识”,坚定了“四个自信”,增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,以高标准、严要求推动整改问题落实,切实巩固整改成果,为各项工作取得新成效提供坚强的组织和纪律保证。

  (一)坚持学用结合,切实提升理论业务水平。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑和指导实践,力争把理论知识转化成科学的工作方法。充分对接省、青岛市考核办法,优化上级考核指标双重责任制,引导各部门进一步压实责任,加强配合,扎实推进上级考核任务落实。围绕市委、市政府中心工作,深入基层一线开展调研,积极探索考核理念和考核手段的创新,真正发挥出考核工作引领方向、凝聚力量的重要作用,推进全市经济社会高质量发展。

  (二)强化党的领导,全面发挥党建引领作用。坚持把同党中央保持高度一致作为最大的政治原则,牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念,不断强化全面从严治党主体责任落实。加强领导班子建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力和战斗力。持续做到一手抓党建、一手抓业务,找准结合点和突破口,在做好考核工作的同时,充分发挥党支部战斗堡垒作用,将党建工作与业务工作同步推进,增强党建工作的有效性。

  (三)严明党的纪律,不断推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,认真梳理重点领域和关键环节存在的风险点和突出问题,及时调整完善各项防控举措。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、政治清明。

  (四)加强制度建设,着力构建长效机制。以改革创新精神建立健全各项制度,进一步深化对全面从严治党工作的认识和理解,认真贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败工作的各项要求。每半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作,每月召开支部委员会、党小组会,每季度召开党员大会、开展党员干部讲党课。严格落实谈心谈话、民主生活会、组织生活会、“第一种形态”、选人用人等各项制度,健全意识形态责任制,开展好“主题党日+”和“三述”等各项活动,切实压实管党治党的政治责任,为建设更高水平开放型现代化上合新区做出积极贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话82288866;邮政地址:胶州市北京路1号市级机关办公大楼0549房间;电子邮箱:kaoheban8899@163.com。

   中共胶州市目标管理绩效考核中心支部委员会

  2020年10月20日